Un cititor pe care-l voi numi RadioMan mi-a trimis un raport interesant despre cum firma BPO Solutions incaseaza un comision de 900.000 de lei de la SRR pentru a recupera creantele si a atrage taxa radio. Poveste care n-ar fi interesanta daca: patronul firmei n-ar fi fost ex-secretarul general al Radioului, Cristinel Popa (1993-’94), s-ar fi facut licitatie, nu s-ar fi incalcat codul CPV si nici legislatia privind licitatiile publice. Mai jos aveti intreaga caracatita. Intre timp astept dreptul la replica de la SRR.

“Deşi procesul de colectare prin serviciul propriu a creanţelor care reprezintă contravaloarea taxei radio a avut o eficienţă ridicată, afirmaţie care poate fi verificată prin consultarea documentelor contabile de intrare a acestor sume, preşedintele director general al Societăţii Române de Radiodifuziune, Ţoghină Maria, a luat totuşi decizia de a încredinţa această sarcină unei firme private.

Până la încredinţarea serviciilor de recuperare a creanţelor reprezentând contravaloarea taxei pentru serviciul public de radiodifuziune unei societăţi private, sarcina colectării creanţelor a revenit Serviciului Comercial al Societăţii Române de Radiodifuziune şi contabililor-şefi, prin compartimentele specializate, din cadrul celor şapte studiouri regionale (Cluj, Craiova, Constanţa, Iaşi, Reşiţa, Târgu-Mureş, Timişoara).

Demersul de fundamentare a necesităţii acestei prime licitaţii a fost iniţiat prin referatul nr. 570014/25.01.2008, întocmit de către Administratorul Şef (cu delegaţie) al Societăţii Române de Radiodifuziune, domnul Postaşu Constantin, care are în subordine, pe lângă alte două compartimente şi Serviciul Achiziţii-Gestiune (Organigrama SRR –  http://www.srr.ro/despre/organizare/organigrama.shtml).

Precizăm că domnul Postaşu Constantin a fost angajat al Ministerului Administraţiei şi Internelor, iar în prezent este pensionar reangajat cu normă întreagă în Societatea Română de Radiodifuziune şi în consecinţă se află sub incidenţa legii salarizării unice. Pe lângă funcţia de Administrator Şef al Radioului, prin cumul de funcţii, domnul Postaşu Constantin o mai îndeplineşte şi pe cea de consilier juridic al Preşedintelui-Director General, Ţoghină Maria. Este interesant de menţionat că onorabilul domn Postaşu este omul care a coordonat lucrarea de licenţă a Mariei Ţoghină, care a absolvit Facultatea de drept a Universităţii Ecologice. Întrucât la acea vreme mai sus amintita facultate nu era acreditată, ilustra doamnă Ţoghină, cu ajutorul fratelui domniei sale, poliţist la rândul său, a susţinut examenul de licenţă la Academia de Poliţie “Alexandru Ioan Cuza”. Sinecura numită Administrator-Şef, îi aduce domnului Postaşu un venit net lunar de circa 6.000 de lei. Pe lângă acest avantaj pecuniar deloc de neglijat în aceste vremuri, dl. Postaşu controlează practic, neoficial, toate contractele derulate prin Departamentul Economic al SRR, dar şi activitatea Serviciului Juridic care dă viza de legalitate pentru aceste contracte. Din anul 2008, în fruntea Serviciului Juridic a fost promovată, după trei examene picate, Milan Mariana, un monument de incompetenţă şi obedienţă, care nu mişcă nici măcar o coală de hîrtie fără aprobarea celui care o păstoreşte, Postaşu Marian Constantin. Potrivit unui raport al Curţii de Conturi asupra activităţii economico-financiare a SRR din perioada 2003-2005, aşa zisa juristă-şefă Milan Mariana, pe lângă alţi angajaţi ai SRR, este făcută responsabilă de avizarea, în calitatea deţinută atunci de juristă, a unor cheltuieli efectuate cu deplasările în străinătate de către angajaţii Orchestrelor Naţionale Radio pentru susţinerea unor concerte. În acest raport, inspectorii Curţii de Conturi au constatat că au fost plătite 27 de locuri din banii instituţiei în sumă de 63.169 lei, pentru cazarea unor persoane care nu aveau calitatea de salariaţi ai SRR.

Pe lângă expunerea de motive privitoare la necesitatea achiziţiei de servicii de recuperare a creanţelor, în acelaşi referat cu nr. 570014/25.01.2008, dl. Postaşu descrie achiziţia avută în vedere, prin codul CPV 74870000-8 (Diverse servicii comerciale) devenit din 2008, 79990000-0, iar la obiectul contractului se precizează “servicii complexe privind identificarea, notificarea şi determinarea la plata taxei pentru serviciul public de radio, de noi plătitori din municipiul Bucureşti”. Domnul Postaşu, în dubla sa calitate profesională, de consilier juridic şi Administrator-şef, cu toate că întruneşte competenţele profesionale necesare, a creat premisele unei grave încălcări a legii achiziţiilor publice, datorită descrierii achiziţiei, într-un mod deliberat ales eronat.

Dat fiind obiectivul acestei licitaţii, codul CPV corect era 74850000-2 (Servicii de agenţii de recuperare) devenit din 2008, 79940000-5, iar la obiectul contractului trebuia precizată “achiziţia de servicii privind recuperarea creanţelor”, întrucât finalitatea acestui contract, în fapt, nu s-a concretizat în “identificarea, notificarea şi determinarea la plata taxei pentru serviciul public de radio, de noi plătitori din municipiul Bucureşti”, ci în recuperarea creanţelor de la persoanele juridice restanţiere la plata taxei radio.

În Uniunea Europeană şi implicit şi în România, utilizarea CPV este obligatorie începând cu data de 1 februarie 2006.

CPV constă într-un vocabular principal pentru a descrie obiectul contractelor de achiziţii publice şi stabileşte un singur sistem de clasificare pentru achiziţiile publice cu scopul de a standardiza referinţele utilizate de autorităţile şi entităţile contractante.

Versiunea CPV 2008 este versiunea CPV actuală pentru:

1. A completa anunţurile de participare în TED (Tenders Electronic Daily) sau în SEAP (Sistemul Electronic de Achiziţii Publice).
2. A căuta oportunităţi de afaceri în TED sau în SEAP.
3. A găsi anunţuri privind contractele de achiziţii publice din TED sau în SEAP.

Pe cale de consecinţă a celor expuse mai sus, autorităţile contractante au obligaţia de a identifica codul care descrie cu cea mai mare exactitate achiziţia avută în vedere, pentru a nu restricţiona accesul firmelor la licitaţiile publice.

Prin menţionarea eronată a codurilor CPV în caietul de sarcini întocmit de SRR, a fost exclusă participarea la licitaţie a unor agenţi comerciali care au în obiectul de activitate prestarea tocmai a unor astfel de servicii. În urma desfăşurării licitaţiei, întrucât câştigătoare a fost declarată firma S.C. BPO SOLUTIONS S.R.L., înfiinţată în anul 2007, având ca număr de înregistrare la Registrul Comerţului, J40/2156/2007, s-a încheiat contractul cu nr. 617/04.08.2008. Fără a exista un set de criterii fundamentate, care să se regăsească la dosarul achiziţiei, comisionul maxim care revine firmei, a fost stabilit arbitrar la 14,5%. Se poate vorbi despre acordarea unui comision firmei prestatoare, în situaţia în care obiectul contractului este recuperarea de creanţe şi nu achiziţia ca în cazul de faţă a unor Diverse servicii comerciale, aşa cum sunt descrise prin codul CPV utilizat de către domnul Postaşu.

După terminarea perioadei de derulare a acestui contract, în data de 31.03.2009 s-a parafat un alt contract, de mandat, cu nr. 321, cu aceeaşi firmă BPO SOLUTIONS S.R.L. Din informaţiile publice postate pe site-ul SRR (http://www.srr.ro/despre/legi/anunt-taxa-radio.htm), reiese faptul că “între S.R.R. şi S.C. BPO Solutions SRL, persoană juridică română cu sediul în Şoseaua Olteniţei nr. 35-37 sector 4 Bucureşti, s-a încheiat contractul de mandat nr. 321/ 31.03.2009, contract ce împuterniceşte pe S.C. BPO Solutions SRL pentru atragerea la plata taxei pentru serviciul public de radiodifuziune şi recuperarea restanţelor înregistrate de către potenţialii plătitori de taxa radio, persoane juridice din întreaga ţară, care nu achită această taxă pentru serviciul public de radiodifuziune prin societăţile mandatate prin efectul legii.”

Privitor la acest contract de mandat nr. 321/31.03.2009, anterior menţionat, facem precizarea că pe site-ul SRR (http://www.srr.ro/info/publice/index.htm), nu apar ca informaţii publice, avizul Comitetului Director al SRR şi respectiv hotărârea Consiliul de Administraţie al SRR, prin care s-a încheiat înţelegerea între părţi.  Conform legii 41 de funcţionare a SRR, precum şi a normelor interne de angajare patrimonială, avizul Comitetului Director şi hotărârea Consiliului de Administraţie sunt obligatorii.

La fel ca în cazul primului contract, comisionul maxim care revine firmei a rămas stabilit tot la 14,5%, fără a exista un set de criterii de fundamentare, care să se regăsească la dosarul achiziţiei.

Prin decizia numărul 6 a şedinţei din 12 iunie 2009 (a se vedea http://www.srr.ro/info/publice/hotariri-ca.htm), Comitetul Director al Societăţii Române de Radiodifuziune, a avizat atribuirea unui al treilea contract de servicii, cu nr. 616/02.06.2009 pentru „Recuperarea creanţelor reprezentând contravaloarea taxei pentru serviciul public de radiodifuziune” firmei S.C. BPO SOLUTIONS S.R.L., în calitate de ofertant câştigător al licitaţiei deschise din data de 6 aprilie 2009.

Prin decizia numărul 5 a şedinţei din 22 iulie 2009 (a se vedea http://www.srr.ro/info/publice/hotariri-ca.htm), Consiliul de Administraţie a aprobat atribuirea contractului de servicii mai sus menţionat, pentru „Recuperarea creanţelor reprezentând contravaloarea taxei pentru serviciul public de radiodifuziune” firmei SC BPO SOLUTIONS SRL, în calitatea sa de ofertant câştigător al procedurii de licitaţie deschisă din data de 06.04.2009.

Prin acest contract, practic s-au extins competenţele firmei BPO SOLUTIONS SRL, în direcţia recuperării creanţelor din taxa radio datorate Societăţii Române de Radiodifuziune de persoane juridice de pe întreg teritoriul ţării.

Până la atribuirea acestui contract firmei BPO SOLUTIONS SRL, cele şapte studiouri regionale ale SRR derulau eficient activitatea de recuperare a creanţelor din taxa radio şi îşi creaseră o bază de date proprie cu firmele debitoare de taxă radio. La presiunea Administratorului-şef al SRR, Postaşu Constantin, prin şefa Serviciului Comercial – Spătaru Mariana, au fost cerute bazele de date ale studiourilor regionale cu firmele debitoare de taxă radio pentru a fi predate firmei BPO SOLUTIONS SRL, fapt care a generat mari nemulţumiri în rândurile angajaţilor studiourilor regionale, întrucât o parte din aceste încasări râmâneau ca venituri proprii atrase la bugetului respectivului studiou colector.

Din analiza acestui ultim contract se poate constata că de această dată, spre deosebire de primele două contracte, a fost indicat corect atât codul CPV 79940000-5 (Servicii de agenţii de recuperare), cât şi obiectul contractului care prevede “servicii de recuperare creanţe”.

Din datele deţinute, până în prezent, comisionul cumulat din cele trei contracte de către S.C. BPO SOLUTIONS S.R.L. depăşeşte suma de 900.000 de lei.

Încălcându-se prevederile OUG nr. 34/19.04.2006, modificate prin OUG nr. 72/17.06.2009, prin derularea acestor licitaţii, firma declarată câştigătoare, S.C. BPO SOLUTIONS S.R.L., a fost avantajată în detrimentul altor agenţi comerciali”.

———————————————

Nota: Responsabilitatea pentru informatiile trimise spre publicare pe Reporter Virtual ii apartine strict autorului. Si premiul acordat prin aceasta rubrica tot autorului ii revine daca va fi considerata cea mai importanta stire a lunii. Vezi pagina Stirea Voastra.